洞政办函〔2025〕3号
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关于印发《悠米直播nba2025年道路交通安全攻坚
行动方案》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处、茶铺茶场管理区，县直各有关单位：
《悠米直播nba2025年道路交通安全攻坚行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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2025年3月19日
悠米直播nba2025年道路交通安全攻坚行动方案
为进一步加强道路交通安全管理，大力推进交通问题顽瘴痼疾整治，压降道路交通亡人事故，确保人民群众生命财产安全，经县人民政府研究决定，自2025年2月20日起至12月31日，在全县范围内组织开展道路交通安全攻坚行动，特制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和指示批示精神，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，强化底线思维和责任意识，坚持问题导向和目标导向，深化系统治理、依法治理、源头治理和综合治理，促使我县道路交通安全意识明显提高，安全责任明显增强，治理机制明显完善，管控效能明显提升，努力实现“道路交通亡人事故起数、亡人数大幅下降，下降比例进入全市前三，坚决杜绝较大及以上交通事故，做到动态隐患摸排及时、静态隐患逐项清零”的工作目标。
二、组织领导
成立悠米直播nba道路交通安全攻坚行动工作专班，由县人民政府副县长、县公安局局长蒙华宁任组长，县纪委监委、县委宣传部、县公安局、县财政局、县应急管理局、县教育局、县科工局、县交通运输局、县发改局、县卫健局、县农业农村局、县市场监督管理局、县商务局、县城管局、县住建局、县公安局交警大队、县公路建设养护中心、县消防救援大队、省高警局邵阳支队洞口大队、各乡镇（街道、管理区）为成员单位。工作专班下设办公室，办公室设县道安委办公室（办公地点为县公安局交警大队），由县人民政府办公室副主任、县道安办主任曾军辉任办公室主任，县公安局常务副局长尹志群、县交通运输局局长袁玉辉、县公安局交警大队大队长刘平平任办公室副主任，各成员单位分管负责人为成员，负责日常工作的统筹调度、督导检查和工作考评。
三、工作步骤
（一）宣传动员、排查摸底阶段（2025年2月20日至2月28日）。组织召开全县动员会议，完成工作部署。依据《湖南省道路交通安全责任制规定》，完善我县道路交通安全管理工作机制。各级各部门要对本行业领域、本辖区的道路交通安全隐患进行全面摸排、建档整改。
（二）集中行动、深化整治阶段（2025年3月1日至11月30日）。全县各级各有关部门要落实责任，逐项推进各项整治措施，依法严厉打击各类交通违法违规行为，深入推进风险路段、风险车辆、风险企业、交通陋习及管理短板等问题整治，严格执行《悠米直播nba道路交通安全管理“十条措施”》，对道路交通安全攻坚行动中落实不力的单位和个人，从严追究责任。
（三）巩固提升、整章建制阶段（2025年12月1日至12月31日）。开展全覆盖的督导检查，总结提炼经验做法，固化可复制、可推广的长效工作机制。
四、整治任务
（一）严厉整治重点交通违法行为
强化路面管控和联合执法，严厉查处违法载人、无牌无证、酒驾醉驾、超限超载、摩电车辆不戴安全头盔、非法改装等交通违法行为，及时消除路面动态安全隐患。
1.严厉整治三轮车、货车违法载人和摩电驾乘人员不戴头盔、超员载人行为。各乡镇（街道、管理区）牵头组织交警中队、派出所、综合执法队、“两站两员”“一村一辅警”组成联合执法小组，开展三轮车、货车违法载人和摩电驾乘人员不戴头盔、超员载人行为整治行动，每个月不少于两次。
牵头单位：各乡镇（街道、管理区）
责任单位：县公安局、县公安局交警大队
2.强化路面管控和执勤执法。县公安局交警大队要进一步提高路面见警率和管事率，加大对重点时段、重点路段的巡逻防控密度与频次，加大路面执法管控力度，针对性地开展重点车辆、重点违法、重点时段道路交通安全集中整治，紧盯“两客一危一校一货”、三轮车、六座以上小客车等车辆，依法严查超员超载超速、酒驾醉驾毒驾、无牌无证无保险等易肇事肇祸的严重违法行为，特别是易引发亡人事故、较大事故的重点违法行为。
责任单位：县公安局交警大队
3.大力整治超限超载、非法营运行为。县交通运输局综合执法大队要加大对“营转非”大客车、农村面包车、商务车等车辆的非法营运整治力度。深化公路治理超限超载“路警联合执法”工作机制，加强路面治理，强化源头监管。严格执行“一超四究”制度，依法从严查处违法超限超载运输车辆、驾驶人（从业人员）、车属企业及货物单位。对一年内发生违法超限超载运输三次以上的车辆，依法吊销《道路运输证》。
责任单位：县交通运输局、县公安局交警大队
（二）严厉整治道路风险隐患
1.深入开展道路交通安全隐患排查整治。按照《湖南省道路交通安全责任制规定》要求，县公路建设养护中心、县公安局交警大队、各乡镇（街道、管理区）要联合对国省道公路、县乡道公路、城市道路开展集中排查，重点排查事故多发以及高风险隐患点段，建立隐患整改台账，逐个销号整改。县公路建设养护中心要加强对各乡镇（街道、管理区）道路隐患摸排整改的业务指导；各乡镇（街道、管理区）要对辖区内的农村道路，特别是农村自建道路，做好隐患摸排整改和日常监管。落实公路安全“生命防护工程”，加大对平交路口、临水临崖、急弯陡坡、穿村过镇等危险路段的隐患排查治理力度，对危险路段设置必要的安全防护墩、防护栏等，并设置相应的标志、标牌和标线。
牵头单位：县公路建设养护中心
责任单位：县公安局交警大队、各乡镇（街道、管理区）
2.加强交通事故分析研判。县公安局交警大队要对全县的每起交通亡人事故进行分析研判，指导各乡镇（街道、管理区）及涉事单位有针对性地开展交通安全隐患整治及交通事故预防工作，确保交通亡人事故数下降。对亡人事故开展深度调查，依法依纪依规追究责任。
牵头单位：县公安局交警大队
责任单位：县纪委监委、各乡镇（街道、管理区）
3.大力整治马路市场。各乡镇（街道、管理区）要对辖区内的马路市场进行全面排查，按照隐患类别分类造册，及时整改。对位于长下坡、急弯及临水临崖等路段的马路市场，予以强制取缔；有条件修路绕行的，尽快推进道路隐患整改，并对马路市场实行临时交通管制。对位于国道、省道等主干道路的马路市场予以强制搬迁；对其他已建有集贸市场但还存在马路市场或附近无集贸市场但有条件可以转移到其他空坪隙地、闲置学校操场等地的马路市场，采取断然措施，迅速全部搬迁进集贸市场或实施转移。对确有赶集传统且没有搬迁或转移条件，暂时不能关闭或搬迁的马路市场，要在赶集时段对该路段进行临时交通管制，安排人员值守，禁止车辆通行。
责任单位：县商务局、县城管局、县交通运输局、县公安局交警大队、各乡镇（街道、管理区）
4.夯实城市道路交通安全防线。根据目前我县城区城市道路交通安全设施落后的现状，县住建局要牵头完善城区城市道路交通安全设施，重点是对县城区存在道路交通事故隐患的洞口三桥北端、都梁路盛华医院至县委党校路段，加装道路中心隔离护栏。县城管局要对县城区内被树枝等障碍物遮挡的道路路灯、交通标牌进行专项清理整治，力争做到城区道路敞亮明净、交通标牌清晰可见。
牵头单位：县住建局
责任单位：县城管局
（三）严厉整治源头风险隐患
1.加强源头企业监督管理。县交通运输局、县公安局交警大队等单位联合开展企业交通安全隐患大检查，督促企业落实主体责任，突出“两客一危一货”等重点车辆和客运企业、货物运输企业、危货运输企业、汽车租赁企业，以及农村班车、客运场站、物流园区的交通安全隐患排查与日常监管。
牵头单位：县交通运输局
责任单位：县公安局交警大队、县市场监督管理局、县应急管理局、县商务局、县城管局、县科工局、县自然资源局、县住建局、各乡镇（街道、管理区）
2.加强渣土运输车辆管理。县城管局要联合县交通运输局综合执法大队、县公安局交警大队，对全县渣土运输车辆进行摸排整治；县公安局交警大队要对上道路行驶的渣土运输车辆涉超速超载、闯红灯、野蛮驾驶等违法行为开展一次专项执法整治行动。
牵头单位：县城管局
责任单位：县交通运输局、县公安局交警大队
3.大力整治非法销售非标车辆、非法改（拼）装车辆等违法行为。县市场监督管理局要组织开展专项整治行动，对各销售门店所销售的车辆进行交通安全隐患大排查，并严格落实处罚措施；要对所有摩电销售网点开展一次专项清查行动，严厉查处店面或网络销售非标摩电车辆的违法行为。县公安局交警大队要对路面查获以及事故中发现的非法改（拼）装和非标车辆，一律追溯车辆销售源头，将相关信息及时推送至市监部门依法查处，并处罚到位。
牵头单位：县市场监督管理局
责任单位：县交通运输局、县公安局交警大队、各乡镇（街道、管理区）
4.大力整治拖拉机交通违法行为。县农业农村局要牵头整治拖拉机逾期未检验、未报废、无牌无证等问题，确保2025年10月31日前淘汰并报废所有的变型拖拉机。各乡镇（街道、管理区）要积极配合县农业农村局开展变型拖拉机清理整治，做好宣传劝导工作。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：各乡镇（街道、管理区）
5.大力整治校车安全隐患。严格校车驾驶人再教育，组织学校、校车公司开展校车驾驶人、随车照管人员岗前培训。县校车办做好动态监管工作，定期向县公安局交警大队推送校车违法信息；县公安局交警大队依法对校车乘车人不系安全带、超员载人等交通违法行为进行处罚。
牵头单位：县教育局
责任单位：县公安局交警大队、县交通运输局
6.大力整治校园周边交通秩序。加强上放学时段交通安全管控，做好“护学岗”工作，严查超员、“黑校车”非法营运等交通违法行为，维护学生出行安全。
牵头单位：县公安局
责任单位：县教育局、县交通运输局、县公安局交警大队、县城管局、各乡镇（街道、管理区）
（四）完善事故救援救治机制
进一步强化接处警联动机制、现场管控联动机制、“绿色通道”救援机制、救治资金保障联动机制、信息报送汇总机制、舆情管控机制等6项机制，实现警医消联动接警、统一布警、同步出警，提高现场救援能力，缩短院前医疗急救反应时间，迅速及时抢救伤员，最大限度减少道路交通事故死亡和伤残人数，降低交通事故死亡率和死伤比。强化现场管控，防止发生二次事故，防止舆情发酵。
牵头单位：县卫健局
责任单位：县财政局、县公安局交警大队、县消防救援大队、各乡镇（街道、管理区）
（五）全面落实道路新建、改建、扩建“三同时”措施
根据《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第十七条“新建、改建、扩建道路，应当按照国家标准同步设计，同步建设道路交通安全设施，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”以及《邵阳市道路建设项目交通安全设施“三同时”实施办法》（邵市政发〔2016〕21号）文件之规定，发改、交通运输、住建、城管等部门在新建、改建、扩建道路时，必须遵守“三同时”措施。
责任单位：县发改局、县交通运输局、县市场监督管理局、县城管局、县住建局
（六）扎实开展宣传教育活动
1.加强路面的宣传劝导。各乡镇（街道、管理区）要充分发挥“两站两员”作用，严格落实重要时段“七必上”、红白喜事“三必上”要求；要牵头成立宣传小分队，在节假日、赶集、村民大会、红白喜事等重要时间节点，以交通安全相关法律法规、典型案例为主要内容，通过院落会、摆放现场展板、播放交通安全警示教育片、集中宣讲、发放宣传册等形式，开展交通安全警示宣传活动，其中：每月针对国省县道沿线行政村的“一老一小”交通安全宣传活动不得少于两个行政村（辖区内没有国省县道的除外）。
各乡镇（街道、管理区）要设立交通安全宣传橱窗，做到内容及时更新。每个乡镇（街道、管理区）的国、省、县道沿线设置永久性交通安全宣传牌。
责任单位：各乡镇（街道、管理区）
2.强化宣传教育。以“美丽乡村行”“知危险、会避险”交通安全体验课等宣传主题活动为平台，利用“两个教育”和赶集赶场、民俗活动等时机，通过各种形式的宣传教育，全面增强广大交通参与人的交通安全意识。组织做好客运站场、运输企业、驾校等行业的道路交通文化阵地建设，积极开展宣传教育活动。
在沪昆高速洞口收费站出口（县城管局负责）、加油站（县商务局负责）、雪峰广场（县城管局负责）、宾馆（县公安局负责）、医院（县卫健局负责）、出租车（县交通运输局负责）、商场（县商务局负责）、车辆销售门店（县市监局负责）等公共场所的户外LED显示屏增设道路交通安全主题宣传内容，每天滚动播放道路交通安全宣传标语。
县教育局要组织好各中小学、幼儿园每个学期至少安排2次及以上交通安全宣传课或相关内容主题班会，在校内设置一处固定式交通安全宣传栏（橱窗）。
责任单位：县公安局交警大队、县交通运输局、县城管局、县商务局、县公安局、县卫健局、县市监局、县教育局、县融媒体中心
（七）强化科技赋能，推动道路交通安全管理提质增效
1.大力推行湖南省交通违法电子劝导员系统。各乡镇（街道、管理区）“两站两员”对湖南省电子劝导员系统中推送的摩电驾乘人员未戴头盔、超员载人、三轮车违法载人等交通违法行为（系统通过人脸识别，并已明确驾驶人的）上门劝导率达100%。
牵头单位：县公安局交警大队
责任单位：各乡镇（街道、管理区）
2.广泛应用交通事故视频“快处快赔”。提高轻微交通事故处理快速处置效能。
责任单位：县公安局交警大队
3.强力推动道路交通安全管理“智慧交通”建设。努力提升道路交通安全管理新质战力。
牵头单位：县公安局
责任单位：县公安局交警大队、县财政局、县发改局
五、工作要求
（一）提高政治站位。各乡镇（街道、管理区）、各成员单位要充分认清开展2025年道路交通安全攻坚行动的重要意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以更高的工作标准、更硬的工作措施、更严的工作要求、更实的工作作风，扎实做好全县道路交通安全管理工作，全力维护道路交通安全形势持续稳定。
（二）严格规范执法。各乡镇（街道、管理区）、各成员单位要严格依法依规严厉打击交通领域违法违规行为，形成严管重罚的高压态势。要强化执勤执法安全防护，坚持严格、规范、公正、文明执法，严防因执法问题引发炒作，实现法律效果和社会效果的有机统一。
（三）严格责任追究。县道安办要深入各地开展密集式、点穴式暗访检查，将暗访中发现的问题作为讲评各单位的重要依据，对工作落后的责任单位采取提醒、约谈等措施。县纪委监委对不作为、不履职、工作落后、推动不力的，综合运用监督执纪“四种形态”，将纪律要求落到实处。
